马其鸣被调任三河市任政法书记后，遇到了异常黑暗，诡秘莫名的司法现状。吴达功和潘才章等人利用职权，结党营私，密植网络，为有背景的犯罪分子篡改案情、串供反供、找人替罪，竟将狱中捞人形成一个产业，同时，三河市官商权钱交易、贩毒售毒现象猖獗。调查到最后，竟然爆发出更大的黑幕：三河的司法现状都是省委大院某一实权人物——“老大”的苦心经营，在三河上演的这场斗争本质上也是“老大”和另一省委高层的争夺……